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“第一書記制度還是要堅(jiān)持,脫貧之后鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)同樣繁重,這方面還是要加強(qiáng)。”2025年3月,習(xí)近平總書記在貴州省黔東南州黎平縣肇興侗寨考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)。
從打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,駐村第一書記和工作隊(duì)始終是重要力量。在廣袤的田埂上、深山中、邊陲地,活躍著廣大駐村第一書記和工作隊(duì)員的身影。目前,全國有數(shù)十萬名駐村第一書記和工作隊(duì)員在崗,忙碌于鄉(xiāng)間。
這支隊(duì)伍,將黨中央的關(guān)懷帶到鄉(xiāng)村末梢,他們牢記囑托,精準(zhǔn)下沉重點(diǎn)鄉(xiāng)村,破解發(fā)展難題,彰顯組織力量。他們建強(qiáng)組織堡壘,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),提升治理效能,用心服務(wù)群眾,一個(gè)個(gè)小村莊變了模樣。鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)日益夯實(shí),干部在基層廣闊舞臺(tái)得到錘煉,干群紐帶更加緊密,鄉(xiāng)村全面振興的時(shí)代畫卷徐徐鋪展。
選優(yōu)派強(qiáng)——
精兵強(qiáng)將沉一線
“可以來村里玩雪了”“明天有戲劇演出,走過路過不要錯(cuò)過”“歡迎回村”……打開駐村第一書記鐘宇的朋友圈,熱氣騰騰的鄉(xiāng)村生活撲面而來。鐘宇在安徽長豐縣楊廟鎮(zhèn)馬郢村駐村,如今,村里創(chuàng)客云集,游客絡(luò)繹不絕。
要知道,這曾經(jīng)是個(gè)典型的空心村。“村子走到現(xiàn)在,因?yàn)檫x對一個(gè)人。”楊廟鎮(zhèn)黨委書記武林感慨。鐘宇到來后,腳沾泥土、擔(dān)當(dāng)實(shí)干,帶領(lǐng)馬郢村闖出一條特有的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展路徑,2025年接待游客近40萬人次。
選派第一書記和工作隊(duì)駐村幫扶,是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵一招。廣大駐村第一書記和工作隊(duì)與干群并肩,合力書寫脫貧答卷。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后,黨中央設(shè)立5年過渡期,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。從外部“輸血”轉(zhuǎn)向激發(fā)“造血”功能,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵更廣、任務(wù)更重。
一茬接著一茬干。各地持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊(duì),將其作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重要舉措,堅(jiān)持選優(yōu)派強(qiáng),精準(zhǔn)定村、精準(zhǔn)派人、集聚合力,為鄉(xiāng)村注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
精準(zhǔn)定村,是精準(zhǔn)選派的第一步。
各地先定村、再定人,精準(zhǔn)畫像、找準(zhǔn)需求。選派范圍逐漸聚焦:脫貧村、易地搬遷安置村需持續(xù)鞏固成果,黨組織軟弱渙散村亟待強(qiáng)筋壯骨,鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村呼喚新生力量。內(nèi)蒙古保持脫貧村、易地扶貧搬遷集中安置村(社區(qū))駐村力量不減,對2024年度軟弱渙散黨組織嘎查村全覆蓋選派,將抵邊嘎查村全部納入選派范圍,持續(xù)整頓提升、聚力興邊富民;河南根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展變化實(shí)際需要,及時(shí)調(diào)整派出單位結(jié)對幫扶關(guān)系,將現(xiàn)有的省派、市派力量由五星村、四星村調(diào)整至一星村、二星村。
好鋼要用在刀刃上,人選質(zhì)量關(guān)系幫扶成效。
各地嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌各級選派力量,因村派人、科學(xué)組隊(duì),力求人崗相適。精心匹配駐村干部年齡、專業(yè)、經(jīng)歷與鄉(xiāng)村需求,著力實(shí)現(xiàn)“一把鑰匙開一把鎖”。
貴州按照“黨政部門干部駐軟弱村、經(jīng)濟(jì)部門干部駐薄弱村、政法部門干部駐矛盾突出村、涉農(nóng)科技部門干部駐產(chǎn)業(yè)村”要求組建工作隊(duì),推動(dòng)幫扶供需精準(zhǔn)對接。云南全省駐村干部中,41.6%擁有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),64.3%具備大學(xué)以上學(xué)歷。四川眉山針對派駐村產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱的情況,選派熟悉經(jīng)濟(jì)工作特別是具有涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)特長的干部,“一村一策”制定發(fā)展計(jì)劃。
一人駐村,并非孤軍奮戰(zhàn),多年實(shí)踐催生出強(qiáng)大的協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制和后方支援體系。
浙江實(shí)行“一人派駐、全單位壓上”,派出單位組建駐村工作組,單位負(fù)責(zé)人每年至少到村1次,工作組組長至少到村2次,形成常態(tài)化幫扶合力。黑龍江打造“駐村聯(lián)盟”,整合科技特派員、“助力鄉(xiāng)村振興萬人計(jì)劃”大學(xué)生、掛職干部、縣鄉(xiāng)干部等數(shù)萬名力量,與駐村干部結(jié)對子,抱團(tuán)整合政策、資金、產(chǎn)業(yè)資源。
在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前,組織力量更加彰顯。
積石山災(zāi)后重建,甘肅臨夏州80名處級干部擔(dān)任重點(diǎn)村第一書記,279名干部下沉駐村,組織召開村民知情大會(huì)、解決群眾急難愁盼,成為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的中流砥柱。
精兵強(qiáng)將沉下去,鄉(xiāng)村活力涌上來。多年來,真正把懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、會(huì)服務(wù)的干部選派下去,為鄉(xiāng)村注入了源源不斷的力量。
嚴(yán)管厚愛——
奮發(fā)有為挑重?fù)?dān)
老屋被改造成特色民宿,撂荒地上建起百合種球繁育基地,偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村接入全國大市場……自2021年起,甘肅蘭州市財(cái)政局選派干部至榆中縣馬坡鄉(xiāng)河灣村駐村幫扶,村子發(fā)展換擋提速,不僅有了“顏值”,更有了“產(chǎn)值”。
“分管領(lǐng)導(dǎo)每月進(jìn)村調(diào)度工作至少1次,每季度聽取駐村工作情況匯報(bào)至少1次……”2024年11月開始接棒駐村第一書記的白家瑛介紹。第一書記和工作隊(duì)履職盡責(zé)、發(fā)揮作用,村民劉大爺看在眼里:“以前窮山溝,現(xiàn)在成了旅游地,干部們真挑起了重?fù)?dān)!”
為點(diǎn)燃駐村第一書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情,各地堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛并重、激勵(lì)約束并舉,在培訓(xùn)賦能、管理服務(wù)、激勵(lì)保障等方面持續(xù)完善政策措施,有力推動(dòng)駐村第一書記在鄉(xiāng)村積極擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)力量。
推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展,工作點(diǎn)多、線長、面廣。抓培訓(xùn)、提能力,才能筑牢駐村干部履職根基。
聚焦解決“干什么、怎么干”的問題,各地普遍開展全覆蓋培訓(xùn)輪訓(xùn),幫助駐村第一書記和工作隊(duì)員熟悉業(yè)務(wù)知識(shí),掌握工作方法,提高履職本領(lǐng)。貴州建立省級示范、市州重點(diǎn)、縣級兜底培訓(xùn)體系,采取書記講給書記聽、走村觀摩等形式,每年對駐村干部開展至少1次全覆蓋輪訓(xùn)。湖北圍繞駐村第一書記和工作隊(duì)員實(shí)操經(jīng)驗(yàn)不豐富問題,建立“幫帶導(dǎo)師”隊(duì)伍,由上級領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀干部、經(jīng)驗(yàn)豐富的駐村第一書記開展傳幫帶。
“剛來村上時(shí),我入戶排查不知道說啥。”陜西合陽縣金峪鎮(zhèn)南永寧村駐村第一書記李新民回憶起當(dāng)初的窘境直撓頭。如今,他已成為村里的“政策通”,帶領(lǐng)村民修道路、搞產(chǎn)業(yè)、謀發(fā)展,村子大變樣。近年來,合陽縣通過開展“崗位大練兵、擂臺(tái)大賽講”活動(dòng),引導(dǎo)駐村第一書記走上擂臺(tái)曬成績、比干勁、學(xué)經(jīng)驗(yàn),有效促進(jìn)履職本領(lǐng)提升。
嚴(yán)管是成事之基。各地堅(jiān)持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面,通過明確履職要求、健全考核體系、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),確保駐村第一書記在崗在狀態(tài)、履職有實(shí)效。
江蘇不斷深化項(xiàng)目、資金、隊(duì)員管理等方面的管理制度,建立健全調(diào)研研討、交流觀摩和情況調(diào)度三項(xiàng)工作制度,定期召開隊(duì)長座談會(huì)和項(xiàng)目觀摩會(huì),激勵(lì)駐村第一書記和工作隊(duì)員為鄉(xiāng)村全面振興作出更大貢獻(xiàn)。福建強(qiáng)化駐村任期全過程的管理監(jiān)督服務(wù),省、市兩級組織部門通過隨機(jī)調(diào)研、個(gè)別訪談和電話抽查等方式,對駐村第一書記和工作隊(duì)員嚴(yán)格管理。各地普遍制定考勤管理、請銷假、工作報(bào)告、服務(wù)群眾、紀(jì)律約束等制度,促進(jìn)駐村第一書記在崗在位、認(rèn)真履職。
重激勵(lì)、強(qiáng)保障,才能解除駐村干部后顧之憂。各地在嚴(yán)格管理的同時(shí),從激勵(lì)保障、關(guān)心關(guān)愛等方面發(fā)力,讓干部安心駐村、放心干事。
湖南建立定期談心談話和走訪慰問制度,派出單位主要負(fù)責(zé)人定期與駐村第一書記和工作隊(duì)員開展談心談話,了解思想動(dòng)態(tài),促進(jìn)安心工作,激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為;甘肅全面保障工作生活條件,財(cái)政每年為每名駐村第一書記和每支駐村工作隊(duì)提供工作經(jīng)費(fèi),為每名駐村干部辦理人身意外傷害保險(xiǎn),每年安排1次體檢,保證駐村干部全身心投入工作;青海強(qiáng)化政治激勵(lì),表彰駐村干部先進(jìn)典型,對實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的駐村干部提拔使用、晉升職級職稱……“吃住在村有保障,考核評價(jià)重實(shí)績,組織關(guān)懷暖人心,讓我們能沉下心干實(shí)事!”廣大駐村干部深有感觸地說。
責(zé)任扛在肩上,答卷交在實(shí)處。通過強(qiáng)化管理服務(wù),廣大駐村第一書記心無旁騖地扎根基層,將智慧與汗水盡情揮灑于希望的田野。
擔(dān)當(dāng)實(shí)干——
用汗水澆灌鄉(xiāng)村熱土
“剛開始不知道他是誰,就覺得是個(gè)帶頭干事的!”談起對王鋒的印象,北京市昌平區(qū)辛莊村木工坊的主理人夏宜室說。駐村兩年來,王鋒和村“兩委”成員帶領(lǐng)黨員群眾建成全市首批“百千工程”示范村,為一波波客人講述村莊“蝶變”故事,在村的每天,他的微信步數(shù)幾乎都達(dá)到萬步以上。
從踏上鄉(xiāng)村土地開始,廣大駐村第一書記和工作隊(duì)員與當(dāng)?shù)馗刹客耐?,?qiáng)堡壘、興產(chǎn)業(yè)、解民憂、善治理,把個(gè)人奮斗的“小目標(biāo)”融進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“大藍(lán)圖”,用行動(dòng)書寫為民篇章——
堡壘強(qiáng)了,根基牢了。
在北京,市委辦公廳派駐通州區(qū)漷縣鎮(zhèn)張莊村駐村第一書記傅程豪創(chuàng)建“林下講習(xí)所”微黨課品牌,助力派駐村黨組織建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。2024年,全市第一書記組織開展黨建共建、講黨課活動(dòng)7863次,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記感慨:“第一書記突出的貢獻(xiàn),就是把村班子建好了、黨員干部帶強(qiáng)了、制度規(guī)范立起來了。”
組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本保證。駐村第一書記把加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)作為“第一責(zé)任”,強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍、育骨干、建制度,鞏固了黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。廣西駐村干部指導(dǎo)村黨組織開展基層黨建“五基三化”行動(dòng),助推全區(qū)星級村黨組織創(chuàng)建;河南駐村干部深入實(shí)施發(fā)展黨員“育苗計(jì)劃”、人才招引“雁歸工程”,讓黨建“軟實(shí)力”成為發(fā)展“硬支撐”。
產(chǎn)業(yè)興了,后勁足了。
在黑龍江,省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局駐村工作隊(duì)進(jìn)駐綏棱縣靠山村后,因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),成立花卉基地,推動(dòng)靠山村從省級貧困村一步步走向省級美麗家園示范村。2021年以來,全省駐村干部幫助1311個(gè)村新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2323個(gè),一個(gè)個(gè)貧困鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了蝶變。
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的重中之重。各地駐村第一書記立足資源稟賦、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè),找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)振興的“金鑰匙”。浙江建立任期承諾制、“一村一項(xiàng)目”等機(jī)制,推動(dòng)駐村干部在任期內(nèi)謀劃實(shí)施至少1個(gè)以上留得下、可持續(xù)的惠民共富項(xiàng)目。安徽駐村干部通過領(lǐng)辦項(xiàng)目、爭取資金、招引人才等方式,支持村“兩委”干部帶領(lǐng)群眾因地制宜發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì),過渡期以來培育了3.5萬個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,產(chǎn)業(yè)興、百姓富、生態(tài)美的鄉(xiāng)村振興新畫卷徐徐展開。
治理活了,村更美了。
首次建立積分愛心超市、制定“七字歌”村規(guī)民約、組織“勤廉榜樣”先進(jìn)典型評選……駐村第一書記蔣士圳到廣西德保縣那造村后,通過一系列行動(dòng)讓村子從昔日的“后進(jìn)村”變?yōu)?ldquo;示范村”。過渡期以來,廣西駐村第一書記及工作隊(duì)員改造建設(shè)基本整治型村莊13萬個(gè)、設(shè)施完善型村莊5000個(gè)、精品示范型村莊3707個(gè),鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
鄉(xiāng)村治理是國家治理的重要組成部分。圍繞推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化、提升鄉(xiāng)村善治水平,云南組織駐村干部學(xué)習(xí)踐行“千萬工程”經(jīng)驗(yàn),駐村干部全力參與完成374個(gè)現(xiàn)代化邊境幸福村建設(shè);北京駐村第一書記堅(jiān)持把提高鄉(xiāng)村治理能力作為“第一保障”,排查化解各類矛盾糾紛,促進(jìn)首都農(nóng)村和諧穩(wěn)定。文明新風(fēng)勁吹廣袤鄉(xiāng)野,治理效能持續(xù)提升。
難事解了,心更暖了。
“村里的路坑坑洼洼,出行都不便”“啥時(shí)候能修條寬敞好用的水渠”……村民聊天時(shí)的抱怨,江西省上饒市橫峰縣童家村駐村第一書記管仲貴一一記下,逐一落實(shí)。慢慢地,來找管仲貴反映問題的村民越來越多。他向全村群眾公開自己的手機(jī)號(hào),此后又正式設(shè)立“老管熱線”,包括管仲貴在內(nèi)的黨員和村干部,都是接線員,群眾的咨詢、求助、糾紛調(diào)解有了著落。
駐村工作,住下來只需要一屋一床一席一被,融進(jìn)去需要每天每時(shí)每分每秒。駐村干部們認(rèn)真落實(shí)黨的惠民政策,扎實(shí)做好遍訪工作,用心用情用力辦成群眾可感可及的實(shí)事。江蘇駐村工作隊(duì)扎實(shí)推動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),創(chuàng)建82個(gè)生態(tài)宜居美麗示范鄉(xiāng)村,農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。西藏各駐村工作隊(duì)看望慰問4.46萬名“三老”人員、困難群眾,解決1.68萬件實(shí)際困難,3000多家派出單位每年到村開展結(jié)對認(rèn)親交朋友活動(dòng),駐村干部真正“駐”進(jìn)了群眾心窩里。
星光不負(fù)趕路人,江河眷顧奮楫者。一批又一批駐村第一書記接力奔跑,以腳踏實(shí)地的擔(dān)當(dāng),以滾燙熾熱的初心,讓黨旗在基層一線高高飄揚(yáng),照亮鄉(xiāng)村全面振興的壯闊征程!
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